参考答案：非营利组织NGO具有无功利、利他的特点，它不以营利为目的，不是经济体，不受经济利益驱动，本着志愿的精神，焕发着合作、关爱和无私奉献的理想主义精神。同时，NGO的服务内容之多样、服务范围之广泛、执行速度之迅速，成为政府和民众之间沟通的桥梁，在很大程度上弥补了政府在社会管理中存在的缺陷。