2004年新年伊始，《中 * * 国务院关于促进农民增加收入若干政策的意义》（又称“一号文件”）正式公布，把解决“三农”问题作为贯彻科学发展观的重要措施。

材料一：

（*1999-2003年数据）

材料二：

（*系2002年数据）

（1）联系“一号文件”，运用所学经济常识分析材料一、二分别说明了什么。

（2）运用国家经济职能的知识说明中央公布“一号文件”的必要性。

简述对账的内容。