案例：某城市热力管道工程项目，是实行总分包的项目，项目经理部为了确保安全目标的实现，对施工项目安全提出了详细而科学的控制措施。在施工过程中，由于分包商的一名工人不慎将一施工手钻从高处坠落，重伤1人。

工程项目安全控制应坚持的方针是什么谁是项目安全生产的总负责人

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