有人常赞秦始皇说：“今陛下兴义兵，诛残贼，评定天下，海南为郡县，法令由一统，自上古以来未曾有，五帝所不及。”晋朝有人指责他“无道”。明朝思想家李贽则说：“始皇出世，李斯相之，天崩地拆，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻视。”但无可否认秦始皇对中国历史最深远的影响是

A 创立了封建专制中央集权制度，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基础

B 统一货币、量衡、修建齿道，有利于商业的发展

C 实行暴政，导致秦短暂而亡

D 采取“焚书坑儒”政策，钳制了思想，摧残了文化

为什么不宜将街道办事处变为一级政府？