目前，在我国的许多地区，小造纸广、小化工厂、小炼油厂遍地开花，造成了严重的环境污染。从经济学的角度来看，上述现象的出现在很大程度上是由于( )造成的。

A．自然垄断

B．产权不明晰

C．信息不完全

D．市场功能缺陷

根据《城乡规划法》的规定，审查城乡规划主管部门提供的规划条件是否落实，然后审核报送的建设工程总平面图，确定建设用地范围界限和面积等，对建设用地申请提出审核意见，是在进行建设用地申请的( )。

A．实质性审核
B．程序性审核
C．强制性审核
D．控制性审核