参考答案：D

解析：在相当长的一段历史时期，一些国家为了弥补财政赤字，利用货币名义价值与实际价值相分离的现实，直接发行并强制流通纸制的价值符号，如英国财政部门发行过的纸钞、美国政府发行过的绿背钞票、日本政府发行过的紙钞等。这些都是国家纸币，但从性质上讲也是一种凭国家信用流通的货币。