答案：D

我国各地自然环境存在很大差异，每个地区都有农业发展上的优势和不足。利用当地自然条件的优势，把要发展的农业部门或农作物，布局在适宜它本身发展、生长最有利的地区，是因地制宜的重要内容之一。结合因地制宜的原则，淮安市地势平坦、土壤肥沃、水网密布，其农业部门中占主导地位的是种植业。所以本题选择D选项。

考点定位：本题考查影响农业的因素。