企业投资建设不使用政府性资金的非重大项目和非限制类项目，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案后，依法办理环境保护、土地使用、资金利用、安全生产、城市规划等许可手续是指（）。

A.项目核准制

B.项目审批制

C.项目备案制

D.项目许可制