参考答案：

“官僚制”，又称“理想行政组织体系”，“科层制。所谓“立项行政组织体系”就是因占有、选举、任命或依据继承接班的指派而拥有的权威地位的组织最高首长，使用官僚组成一支管理人员队伍，实施合法的权利。