应当加强中药材的合理开发和利用，鼓励建立中药材种植、培育基地，促进短缺中药材的开发、生产的机构是（）

A.国家

B.国务院

C.卫生行政机关

D.县级以上地方人民政府

E.县级以上卫生行政机关