阅读下列材料，回答问题：材料一圈地运动开始的时候，因失

问题材料题

阅读下列材料，回答问题：

材料一圈地运动开始的时候，因失地而进城的农民被简单地看成流浪汉和“懒汉”，通过“血腥立法”，加以严惩。如1531年法令和1536年法令规定，所有健康的人，一旦被发现乞食，要被剥光衣服，绑在马车后，游街示众，同时鞭打至流血为止，然后遣返原籍。随着圈地运动的大规模开展，失地农民的骤增，英国政府逐步认识到惩罚不如疏导，要进行疏导，首先要进行救济。1601年英国政府颁布的旧《济贫法》规定：每一个教区的有产者每年必须对教堂有一定数量的捐赠，然后再由教堂在一定的监督制度下分发给本教区的穷人。

（1）根据材料一，说明16、17世纪英国对待流浪农民的政策有何变化？分析出现这种变化的主要原因。

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材料二 1834年新《济贫法》规定：贫困者必须进入济贫院；必须遵守严苛的工作纪律，进行繁重的劳动，以获得勉强维持生命的生活必需品。这是一种带有劳动改造性质的规定，其目的是培养受救济者的劳动习惯，使他们走出济贫院后能靠劳动谋生。院内的生活条件极其恶劣，被称为“穷人的巴士底狱”，穷人宁可接受低薪的工作机会，非到万不得已，是不会到那里请求救济的。

（2）根据材料一、二，指出与旧《济贫法》相比，英国新《济贫法》有何特点？试分析造成这些特点的历史背景。

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材料三 19世纪中期以后，英国的政治家致力于避免革命的发生。1909年，王室调查委员会发表了一份《关于济贫法的报告》。报告主张废除单纯从救济贫民着眼的济贫法，由国家从教育、就业、卫生、养老等方面采取措施，从根本上解决贫困问题。两年以后，劳合·乔治不顾各方面的强烈反对，在自由党与工党的支持下，依据报告的基本原则，提出并通过了《国民保险法》。

（3）根据材料三，指出与《济贫法》相比，英国《国民保险法》的特点。试分析出现这种特点的历史背景。

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（4）根据以上材料，你认为应该如何正确看待英国政府在解决社会问题中的作为。

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答案

（1）答：变化：由惩罚到救济。原因：圈地运动大规模开展，失地农民骤增，严重冲击了英国的统治秩序；实行救济制度可缓和社会矛盾。

（2）答：区别：必须参加强制性劳动。原因：旧济贫法有负面影响（新法令有利于鼓励劳动，惩罚懒惰）；随着工业资本主义的发展，工业资产阶级逐渐掌握 * * ；工业资本主义发展需要大量的自由劳动力。

（3）答：特点：政府承担责任；多管齐下，从根本上解决贫困问题。历史背景：经过两次工业革命，英国经济实力取得了重大发展；垄断资本主义时期，英国的社会制度日趋成熟；工人阶级为争取阶级利益而英勇斗争；济贫法有负面影响（或弊端）。

（4）答：随着资本主义的发展，英国政府必然进行更多的社会改革和社会立法来处理经济和社会问题；英国政府积极解决社会问题的主要目的是为了维护统治阶级的利益，客观上促进了社会保障事业的展；经济发展、财政收入的增加为英国政府积极解决社会问题提供了保障。