参考答案：C

解析： 根据《行政处罚法》第9条规定，法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。可知A选项错误。根据《规章制定程序条例》第18条规定可知规章送审稿应由各部门内设的法制机构负责统一审查，而非国务院法制机构统一审查。因此B选项错误。根据《立法法》第73条的规定可知C选项正确。依据《立法法》第85条规定，行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决，D选项错误。本题正确答案为C。