答案：A

题目分析：加强土地管理；实行防洪保险；建立防洪预警系统都属于非工程性措施，故选A项。

点评：本题难度较小，解答本题需明确洪灾的防治措施，主要包括：

（1）工程措施：兴建水库，退耕还湖，提高对洪水的调蓄能力；修筑堤坝，防止洪水漫溢；疏浚河道，加快泄洪速度；开辟分洪区，开挖分洪道，降低洪水水位等。

（2）非工程措施：增加人们对灾害的认识，提高人们防灾减灾的意识；严格控制乱砍滥伐，逐步提高森林覆盖率，减少水土流失等；建立统一的抗洪抢险指挥管理系统；设置防洪保险基金和加强泛洪区土地管理；加强灾前水利建设投入和减灾科研投入。