城镇居民养老保险和新农保要坚持政府和个人共担责任的原则。党和政府要确保责任到位，个 * * 益获得保障的基本前提是承担缴费义务。这表明[      ]

A．党和政府具有社会公共服务功能    

B．公民应坚持权利与义务相统一的原则

C．政府立法应明确公民个人的责任    

D．公民的权利与义务是统一而不可放弃的