案情：于某受某厂指派在本县范围内收购药材2万斤，厂方提供了介绍信、营业执照副本。于某收购后未向税务机关纳税。县地方税务局知悉后即作出决定，于某需缴纳增值税5000余元。于某不服，认为自己是接受某厂的指派，与该厂是委托关系，其税款应当由厂方缴纳。县地税局不予调查，也拒不采纳于某的意见，坚持要求于某纳税。
问题：

如果于某提起复议申请，应以何者为复议机关

按操作的方式来分类。