参考答案：B

解析： 制定管理目标需要具备一定的技术基础和管理条件，这一基础和条件从初步形成到完善需要时间，所以项目管理目标的形成是由浅入深的。一般来讲，最初制定的粗略目标仅仅作为项目进行决策的依据，其深度尚不成为执行项目管理的依据，但粗略目标形成的框架一方面对决策具有管理意义，另一方面对此后制定进一步具体的管理目标形成了制约，也具有必要性。