下列关于社会保险的说法错误的是()。

A.国家或政府往往通过立法形式实施社会保险

B.公民或劳动者可自己决定是否参加社会保险

C.社会保险只针对某些社会特定风险承保

D.社会保险只针对基本生活需要提供经济保障