空气是一种宝贵的资源，请举出空气中的生活中的用途？

立法者：我们不应该再在政府的创造就业项目上浪费纳税者的钱了。实际上，此项目开始生效后，该国的失业率上升了，所以，该项目显然是失败的。
立法者的论述基于下列哪项假设( )

A．创造就业项目的预算每年明显增多

B．如果没有这个创造就业项目生效，失业率不会比现在攀升得更高

C．失业率高于创造就业项目开始的任何时间

D．如果创造就业项目更有效地运作，则可以更好地达到目的