关于施工预算和施工图预算，下列说法中正确的是( )。

A．施工预算的编制以预算定额为主要依据
B．施工预算既适用于建设单位，又适用于施工单位
C．施工预算是施工企业组织生产的依据，施工图预算主要用于投标报价
D．施工预算的人工费、材料费和机械费一般比施工图预算要高