目前无论从宏观经济形势、政策层面还是需求层面，都不支持房价持续高涨，这似乎意味着，在长达10年的房价上涨之后，中国房地产市场开始向理性回归。使房价回归理性的根本原因是（ ）

A．房价受需求影响

B．房价受政策支配

C．价值规律的作用

D．房价由企业决定

简述政府工具中的凭单制及其特征。