参考答案：B

解析：协议出让，是指国家以协议方式将国有建设用地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为，一般多用于工业以及政府为调整经济结构而给予优惠政策的项目。