（1）①党要发挥总揽全局协调各方的领导核心作用，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持以人为本、执政为民，化解社会矛盾，促进社会和谐。(3分)②政府要对人民负责，依法行政，切实履行好社会管理和公共服务等各项职能，协调人民内部矛盾，促进社会公正，保持社会和谐稳定。(3分)③要完善基层群众自治制度，发挥群众组织和社会组织的作用，形成社会管理和服务合力。(2分)

（2）①公众参与是加强和创新社会管理的前提和落脚点，公众参与，即：要保障人们切实享有民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利；（2分）②人民群众要提高自身的政治素养，文化素养，要有序参与，才能真正维护人民群众的权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定；（2分）③要发展中国特色社会主义民主政治，完善基层民主制度、人民代表大会制度、中 * * 党领导的多党合作与政治协商制度和民族区域自治制度，使公众参与拥有民主保障和广阔空间。（4分）

（注：学生如果答成参与的具体内容也可酌情给分。如：社情民意反映制度，专家咨询制度，社会公示制度，社会听证制度；信访举报制度，人大代表联系群众制度，舆论监督制度，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。）

题目分析：（1）对问题的理解和解读很重要，要加强和创新社会管理，需要各方共同努力，充分发挥自身的作用，题目主要是从党、政府和基层组织三个角度加以分析回答。对于党来讲，要发挥党的领导作用，完善党的执政方式；对于政府来讲，需要履行职能、坚持政府工作的原则、做到依法行政等；对于基层群众自治组织，要发挥其社会管理和服务的作用。（2）首先要明确社会管理和公众参与的关系，指出公众参与是加强和创新社会管理的前提与落脚点；再说明公众应怎样参与才有利于加强和创新社会管理；最后指出我国通过制度的完善和发展保障公众的参与。