刘某今年24岁，未婚，在对敌作战中不幸牺牲。其户口所在地的民政部门向刘某的家人发放烈士证书时，发现刘某从小父母早亡，他和哥哥、妹妹从小由姑姑抚养长大，刘某的姑姑和哥哥都有意愿作为烈士证书的持证人，且双方无法达成共识。按照相关规定，应由（）持证。

A.刘某的姑姑

B.刘某的哥哥

C.刘某的妹妹

D.为避免矛盾，不发烈士证书

施工项目部应在工程项目启动前建立，并在工程项目竣工验收、审计完成后或按合同约定（）。