（1）①S市群众向政府发来邮件，反映意见，提出建议，说明公民通过社情民意反映制度参与民主决策。②S市政府召集专家进行分析论证，说明公民通过专家咨询制度参与民主决策。③S市政府将此决策进行公示，说明公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。④S市群众举办社会听证会，听取大家的意见，这是公民通过社会听证制度参与决策。（8分）

（2）①民主决策有助于S市政府在决策时充分反映民意，体现决策的民主性，使广泛集中民智，增强决策的科学性。②民主决策有助于促进S市群众对于决策的理解，提高群众参与公共事务的热情和信心，增强群众的社会责任感。（4分）

题目分析：该题考查民主决策的方式及意义，第（1）问：考查S市群众是如何参与民主决策的，考生注意从民主决策的方式的角度进行作答，即通过社情民意反映制度、专家咨询制度、通过重大事项社会公示制度、通过社会听证制度参与决策。第（2）问：考查民主决策的意义，考生可以从对政府和公民二个角度作答，主要是体现决策的民主性和增强决策的科学性，提高群众参与公共事务的热情和信心，增强群众的社会责任感。