发展低碳经济,加速煤炭企业转型的对策与出路不包括（）

A.优化能源结构，推进清洁生产 

B.强化科技创新，推进低碳技术科技 

C.推进低碳制度创新与法律体系建设 

D.只需政府、企业做好就行了