参考答案：C

解析：通过《行政诉讼法》第二十七条和《行诉解释》第二十三条规定可知，追加被告应当经过原告同意，而通知第三人参加诉讼并不需要原告的同意，在应当追加被告而原告不同意追加的情形下，人民法院往往采用通知其以第三人的身份参加诉讼的方式作为变通。此题应选C。