建设项目设计概算是初步设计文件的重要组成部分，下列关于设计概算的作用叙述不正确的是( )。

A．设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据

B．设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据

C．设计概算的目标值是由建设单位提出的

D．设计概算是考核建设项目投资效果的依据