清人黄遵宪在《番客篇》中写道：“国初海禁严，立意比驱鳄。借端累无辜，此事实大错。”下列理解不正确的是[ ]

A．黄遵宪旨在批判清朝的“海禁”政策

B．清实行“海禁”政策有民族自卫的说法

C．“海禁”政策维护了出海者的利益

D．“海禁”政策使近代中国落后于世界

（）的实质是通过科学研究、生产活动和管理实践，创造新的思想和成果并转化为生产力，以促进国民经济的发展。

A.实践

B.科学技术

C.生产

D.创新