关于标底与招标控制价的编制，下列说法中正确的是( )。

A．招标人不得自行决定是否编制标底

B．招标人不得规定最低投标限价

C．编制标底时必须同时设有最高投标限价

D．招标人不编制标底时应规定最低投标限价

( )的政策是一项分化、瓦解和改造犯罪分子有效的刑事政策。

A．严肃与谨慎相结合
B．党委领导下的专门机关与广大群众相结合
C．惩办与宽大相结合
D．打击与防范相结合