建设工程招标标底和工程量清单应当依法由（）编制。

A.具有编制招标文件能力的招标人

B.投标人

C.招标人委托的具有相应资质的建设工程造价咨询机构

D.招标人委托的具有相应资质的招标代理机构

E.建设行政主管部门