参考答案：

从本质上讲，职业资格证书制度是一种生产制度、从业制度。

服务于企业，服务于劳动者，是职业资格证书制度的根本宗旨。因此，须坚持五个结合，即在评价内容上，坚持职业能力与工作业绩相结合；

在评价标准上，坚持国家标准与岗位要求相结合；

在评价机制上，坚持专业评价与企业认可相结合；

在组织实施上，坚持行政指导和技术支持相结合；

在治理体制上，坚持属地治理与行业治理相结合。