参考答案：B

解析： 本题考查《计算机软件保护条例》的内容。
第九条：软件著作权属于软件开发者，本条例另有规定的除外。如无相反证明，在软 件上署名的自然人、法人或者其他组织为开发者。
第十条：由两个以上的自然人、法人或者其他组织合作开发的软件，其著作权的归属 由合作开发者签订书面合同约定。无书面合同或者合同未作明确约定，合作开发的软件可 以分割使用的，开发者对各自开发的部分可以单独享有著作权；但是，行使著作权时，不 得扩展到合作开发的软件整体的著作权。合作开发的软件不能分割使用的，其著作权由各 合作开发者共同享有，通过协商一致行使；不能协商一致，又无正当理由的，任何一方不 得阻止他方行使除转让权以外的其他权利，但是所得收益应当合理分配给所有合作开发者。
第十一条：接受他人委托开发的软件，其著作权的归属由委托人与受托人签订书面合 同约定；无书面合同或者合同未作明确约定的，其著作权由受托人享有。
第十二条：由国家机关下达任务开发的软件，著作权的归属与行使由项目任务书或者 合同规定；项目任务书或者合同中未作明确规定的，软件著作权由接受任务的法人或者其他组织享有。
第十三条：自然人在法人或者其他组织中任职期间所开发的软件有下列情形之一的， 该软件著作权由该法人或者其他组织享有，该法人或者其他组织可以对开发软件的自然人 进行奖励：
(1)针对本职工作中明确指定的开发目标所开发的软件；
(2)开发的软件是从事本职工作活动所预见的结果或者自然的结果：
(3)主要使用了法人或者其他组织的资金、专用设备、未公开的专门信息等物质技术 条件所开发并由法人或者其他组织承担责任的软件。
根据题意，用户提出需求并提供经费，委托软件公司开发软件。但在双方商定的协议 中未涉及软件著作权的归属，软件著作权属于软件公司所有。