案情介绍：某甲2000年6月在A市的B文化区开办了一家娱乐美食城。2001年12 月，市文化局和市公安局以该娱乐美食城有色情活动为由，以共同名义对其处罚1万元。某 甲不服，以市文化局为被告提起行政诉讼。

问题：

如果案件审理中，原告申请撤诉，被人民法院准许后，又以同一事实和理由重新起诉的，法院应如何处理？

评价忽必烈的改制。