西藏的碳排放很少，因此西藏已经实现低碳经济。

材料一 我国的能源储量和利用情况

材料二 改革开放以来，我国利用能源消费翻一番支撑了GDP翻两番，维持了中国经济的高速增长。但从整体上来看，我国经济的快速增长在很大程度上仍是依靠物资资源 的高消耗来实现的，没有从根本上改变“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型增长方式。有专家表示，到了2020年，要再实现GDP翻两番，即便是按 能源消费再翻一番计算，保障能源供给也有很大困难。 材料三 针对当前经济增长中存在的问题，国务院要求在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、土地等资源的节约和综合利用工作。

结合材料，说明政府在处理经济增长与能源制约矛盾时应有何作用。