参考答案：C

解析：《特别规定》规定实施行政处罚的煤矿预防生产安全事故违法行为包括下列 10种：
(1)无证照非法生产的；
(2)未依法对安全隐患进行排查和报告的；
(3)有重大安全生产隐患和违法行为仍然进行生产的；
(4)在停产整顿期间擅自生产的；
(5)关闭的煤矿擅自恢复生产的；
(6)未依法对井下作业人员进行安全生产教育和培训的；
(7)1个月内3次以上发现未依法对井下作业人员进行安全生产教育和培训的；
(8)拒不执行有关执法指令的；
(9)未按国家规定带班下井或者下井登记虚假档案的；
(10)未依法向每位矿工发放煤矿矿工安全手册的。