行政征收的实施应以下列哪一项内容为前提( )

A．行政相对人行为违法

B．公共利益的需要

C．行政机关与行政相对人意思表示一致

D．行政相对人负有行政法上的缴纳义务

（）酒曲厂是全省唯一的红曲出口厂，曾获全国金牌、银牌的七大名酒用曲。

A、古田

B、屏南

C、福安

D、柘荣