把“依法治国”这一理念上升为国家意志是在  [ ]

A、1978年十一届三中全会

B、1982年五届人大五次会议

C、1997年中共十五大

D、1999年九届人大二次会议

有效的运输需求一般应具备两个条件：一是，（）；二是，（）。