答案：C

题目分析：句意：他没有选择只有继续因为不能有人半途而费这是他们的协议。need需要；will表示意愿；shall允诺，命令。can有时，会。这里it是形式主语，that引导的是真正的主语。

点评：本题难度适中。情态动词是高中阶段的重难点之一，需要考生熟记它们的用法，在各类考试中经常出现，它主要用于表示对过去情况进行推测或责备等。

即学即练：---- What does the sign over there read?

---- “No person _______ smoke or carry a lighted cigarette, cigar or pipe in this area.”

A. will         B. may       C. shall        D. must

解析：C。shall 表示允许。