答案：C

题目分析：考查情态动词shall的用法：句意：没有老师的允许没有学生可以在休息的时候出校园买零食。这是一个学校的规章制度，用shall。选C。

点评：情态动词shall的用法是近几年的高考常考点，用于第一人称，表示提出建议，用第二人称表示警告，命令，允诺，用第三人称表示征求意见。做题时具体的结合句意做题。