发展循环经济的基本方针是什么？

A．发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略

B．统筹规划、合理布局，因地制宜、 注重实效

C．政府推动、市场引导，企业实施、公众参与

D．统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效，政府推动、市场引导，企业实施、公众参与