参考答案：

1）有利于“预防为主，综合防治”原则的贯彻，并使这种职能得到最有效的发挥。

2）尽可能使中央各部门和地方机构的环境与资源管理活动取得协调，在加强中央机构监督职能的前提下，更多地发挥地方机构的作用。

3）在环境与资源管理上，必须协调人口、资源、发展与环境之间的关系，并且承认生态系统与资源利用以及环境保护之间相互依赖的关系，并把这种依赖关系反映到政府的政策和行动中去。