参考答案：

1）实行区域综合规划，包括土地利用规划，全面解决合理布局问题，做到防患于未然。

2）实行预防为主的环境影响评价制度，使损害环境的工程建设在施工前通过评价得到有效制止。

3）把污染物排放的“浓度控制”改为“总量控制”。

4）不要等污染产生后再进行治理，而要尽可能把污染物消灭在生产过程中。这需要进一步加强管理，即从末端处理改为生产全过程的管理，以及采用无害、低害工艺和闭路循环系统。

5）把污染物的排放量减少到最低限度后，再采用净化处理措施。