《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》所称( )出让国有建设用地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

A．招标

B．协议

C．拍卖

D．挂牌