参考答案：

是立法者对一定时期内环境立法的项目、议程等事项所作的安排和部署，以避免环境立法工作的盲目性和无序性。（目的是要在一定时期内明确环境与资源保护立法的方向、目标、任务、具体立法项目以及完成立法规划的措施和保障。