参考答案：C

解析：根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开文件、限国内公开文件、内部使用文件、秘密文件、机密文件、绝密文件。本题中的文件，内容虽不涉及国家秘密但不宜向国外公布，只能在国内公开发布。故选C。