国家实行（），将土地分为农用地、建设用地和未利用地，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护

A.土地限制制度 

B.土地用途管制制度 

C.土地专用制度 

D.土地规划制度