参考答案：A

解析：

通俗地说，承包人是干活挣钱，因此，工程建设项目的一切正常费用归根结底均应由发包人承担，仅当某项费用已包含在工程承包合同价款中，或费用是由承包人的原因或责任造成的，或属应由承包人承担的风险，才可以说，该项费用由承包人承担。办理施工环保许可手续的费用并未包含在工程承包合同价款中（合同价款中属于措施项目费的环境保护费指的是承包人为保护施工现场环境而采取相应措施的费用，不是办理施工环保许可手续的费用），因此该费用应由发包人承担。