读漫画，回答问题：

（1）该图反映的问题是______．针对我国土地利用中存在的问题，制定的土地基本国策是______．

（2）结合当地实际，拟定一句保护资源的宣传标语．

GB/T19001-2008标准要求形成程序文件有哪几方面？在标准中的具体体现。