A、食盐溶于水能电离出钠离子和氯离子，所以能导电，故A错误；

B、氢氧化钠溶于水能电离出钠离子和氢氧根离子，所以能导电，故B错误；

C、蔗糖溶于水不能电离，是以蔗糖分子的形式存在于溶液中，所以没有自由移动的带电的离子，故C正确；

D、硝酸钾溶于水能电离出钾离子和硝酸根离子，所以能导电，故D错误．

故选C．