乾隆二十五年，清政府发给某商人一张海外渡航证明书，对其体现的政策理解错误的是 [ ]

A．该政策禁止任何人的海外经商活动

B．阻碍了资本主义萌芽的滋长

C．主观上有维护清朝统治的意图

D．妨碍海外市场的开拓